構(gòu)建“四位一體”特色小鎮(zhèn)

（原標(biāo)題：構(gòu)建“四位一體”特色小鎮(zhèn)）

吳江海

自去年7月國(guó)家層面提出加快構(gòu)建特色小鎮(zhèn)以來(lái)，特色小鎮(zhèn)成為當(dāng)下各地建設(shè)發(fā)展的熱點(diǎn)。前不久，我省出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出：“到2021年，培育和規(guī)劃建設(shè)80個(gè)左右省級(jí)特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造一批特色小鎮(zhèn)樣板，形成示范效應(yīng)。 ”

作為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用和意義自不待言。然而，一些地方在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在趨同化發(fā)展、破壞性建設(shè)等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)不顧實(shí)際、一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)建設(shè)“跑偏”。

根據(jù)各地的探索經(jīng)驗(yàn)，特色小鎮(zhèn)是遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的發(fā)展平臺(tái)。其中，產(chǎn)業(yè)特色是小鎮(zhèn)的核心元素，必須立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，突出“轉(zhuǎn)型”和“創(chuàng)新”，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)、最具潛力的特色產(chǎn)業(yè)，不搞“大而全”，注重“特而強(qiáng)”，培育各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)的“單打冠軍”，避免“千鎮(zhèn)一面”、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。即便主攻同一產(chǎn)業(yè)，也要差異定位、細(xì)分領(lǐng)域、錯(cuò)位發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)不一定是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”。這就要求小鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)模上避免“大而廣”，追求“精而美”；在功能上注重功能疊加，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)等功能，克服“散而弱”，強(qiáng)調(diào)“聚而合”，不搞大拆大建，不搞“產(chǎn)業(yè)園+風(fēng)景區(qū)+文化館、博物館”之類的大拼盤，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時(shí)尚、自然與人文完美結(jié)合，讓人愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè)和生活。

文化是特色小鎮(zhèn)的“內(nèi)核”，要把文化基因植入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，匯聚創(chuàng)新文化、歷史文化、農(nóng)耕文化、山水文化等人文資源，形成“人無(wú)我有”“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”的區(qū)域特色文化。同時(shí)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，圍繞小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、體驗(yàn)和服務(wù)實(shí)行“嵌入式開(kāi)發(fā)”，賦予小鎮(zhèn)休閑旅游、工業(yè)旅游、體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅游、健康旅游等多元化旅游功能，讓獨(dú)特的自然風(fēng)光之美、錯(cuò)落的空間結(jié)構(gòu)之美、多元的功能融合之美、多彩的歷史人文之美有機(jī)統(tǒng)一。

為防止特色小鎮(zhèn)建設(shè)“穿新鞋走老路”，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源配置等方面的引導(dǎo)作用，推動(dòng)資源要素的整合集成與優(yōu)化重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈配套銜接，努力走出一條特色鮮明、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)、美麗宜居的特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。

來(lái)源：中安在線-安徽日?qǐng)?bào)