今年春節(jié)前夕，銅山區(qū)40個“書記項目”和30個黨建示范點在銅山發(fā)布微信平臺集中亮相，接受網(wǎng)絡票選。累計近10萬次的訪問量，20萬次的投票量足以說明這一活動的空前熱度和廣泛影響力。瀏覽這些“書記項目”、黨建示范點，不難發(fā)現(xiàn)，在黨建領航下，銅山基層治理工作有了新的突破，取得了實實在在的成效。
基礎不牢，地動山搖。十九大報告對鄉(xiāng)村振興的20字總體要求中，治理有效既是重要目標，也是內(nèi)在保障。如何才能有效治理，關(guān)鍵還是在人。銅山區(qū)以黨建為抓手，把黨支書變成服務老百姓的“身邊人”，把基層黨組織建設成為基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘，用好黨風引導好民風，以黨建領航，助力鄉(xiāng)村振興。
讓黨組織書記變成老百姓的“身邊人”
黃集鎮(zhèn)有6萬農(nóng)村人口，是典型的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2017年，一個黨員“能人”服務隊促發(fā)展的“書記項目”給這個鎮(zhèn)帶來了新鮮的變化。
鎮(zhèn)黨委從全鎮(zhèn)39個支部中抽調(diào)宣傳表演、農(nóng)業(yè)技術(shù)、招商引資、法律調(diào)解、致富能手等黨員能人組建了“五色黨員服務隊”。紅隊進行黨建宣傳，綠隊開展技術(shù)服務，金隊實施動力服務，藍隊開展法律援助，橙隊組織幫扶服務。一年下來，5支服務隊“比學趕超”，一年來，開展各類服務30余次，600余名黨員參加活動，帶動511戶貧困戶脫貧，化解各類矛盾150余起，以活動促項目，能人帶發(fā)展，黃集鎮(zhèn)在基層治理帶動鄉(xiāng)村振興的探索中有了滿滿的收獲。
為了解決基層群眾訴求渠道不夠暢通、矛盾在基層化解不夠及時的問題，去年柳泉鎮(zhèn)黨委實施“打造村級民主議事長廊”書 記項目，投資1500余萬元，在各村建造18個休閑長廊，為群眾提供議事場所，收集民情民意。針對老百姓反映意見大的鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場基礎設施差，缺少休閑場所等問題，柳泉鎮(zhèn)實施了農(nóng)貿(mào)市場升級改造工程，增設了兩處休閑健身廣場?！白h事長廊成功化解了21起信訪積案，調(diào)解各類矛盾糾紛186件?！绷?zhèn)書記項目負責人介紹說。
能人服務促發(fā)展，議事長廊聽民情。這是銅山區(qū)實施書記項目的一個縮影。
為了讓書記成為幫助基層解決實際問題的第一責任人，銅山區(qū)將黨建任務細化成具體項目，由書記來牽頭負責。去年全區(qū)共梳理上報了162條黨建項目，其中基礎項目80條，創(chuàng)新項目82條，包括黨建工作創(chuàng)新、黨建引領脫貧、黨建助力轉(zhuǎn)型、黨建推動發(fā)展等多個項目類型，覆蓋農(nóng)村、企業(yè)、學校、機關(guān)單位等領域。
為推進書記項目落實，督促各黨組織書記靠前指揮、親力親為，銅山區(qū)在電視臺開播《聚焦黨建·對話書記》訪談欄目，每周1期，每期邀請兩個單位的書記走進演播室，介紹自身黨建特色項目推進情況。2017年度，《聚焦黨建·對話書記》訪談欄目共錄制、播出18期。每月編發(fā)1期基層黨建書記項目工作簡報，通報各單位書記項目進展情況、刊發(fā)典型做法、公布工作動態(tài)。
同時，為了切實提升基層黨組織書記履職能力，銅山區(qū)還大力推進實施書記素質(zhì)提升工程，把村書記培訓納入全區(qū)干部教育培訓總體規(guī)劃，開展經(jīng)常性教育培訓。每年選派區(qū)級以上五星村書記赴南京、蘇州等發(fā)達地區(qū)學習考察。組織開展“村官教村官”活動。實行村書記定期分片交流制度，開展沙龍式交流活動，讓優(yōu)秀村書記走上講臺介紹工作經(jīng)驗。區(qū)委黨校聘請19名村書記為榮譽講師，通過現(xiàn)身教學的方式，帶動提高全區(qū)村書記強村富民、服務群眾等方面的能力和水平。
讓基層黨組織成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘
黨組織強，基層穩(wěn)如磐石。
把基層黨組織的每一根“神經(jīng)末梢”牢牢扎根到鄉(xiāng)村基層治理的每一個環(huán)節(jié)，銅山區(qū)以此換來鄉(xiāng)村治理穩(wěn)如磐石的大好局面。
他們把黨組織建在了富民的產(chǎn)業(yè)鏈上。大彭鎮(zhèn)積極探索“支部+合作社+農(nóng)戶”模式，將支部建在合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)“黨建”與“富民”相融共進。沙塘村黨支部帶領農(nóng)戶利用傳統(tǒng)土窖栽培“沙塘韭黃”，遠銷北京、天津、南京、上海等地。僅此一項，全村戶均年創(chuàng)收兩萬多元。
他們用基層黨組織推進改革。鄭集鎮(zhèn)石樓村黨支部率先進行股田制經(jīng)營模式試點，一下子盤活了村里2000畝土地，通過統(tǒng)一管理、髙效耕作，糧食產(chǎn)量獲得了大幅提升。通過推進改革，石樓村從一個曾經(jīng)設施落后、收入偏低、人心渙散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村變成了如今水泥路通到家門口、股田制鼓起錢袋子、黨支部凝聚干群心的示范村、文明村、先進村。
他們以基層黨組織引導創(chuàng)新。柳新鎮(zhèn)東城村黨支部為了給廣大創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在村里打造柳新創(chuàng)客小站。這個創(chuàng)客小站集創(chuàng)業(yè)培訓、指導、扶持、孵化于一體，重點培育100個以“零資金”啟動快速成長，100個以新型產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、100個以解決就業(yè)帶動精準扶貧的“三個一百”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型。去年，該創(chuàng)客小站被評為省級眾創(chuàng)空間。
去年，銅山區(qū)基層黨組織在荒山開發(fā)、規(guī)模設施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子種苗等領域引進工商資本，打造久久、月亮灣、華杰等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)160多個，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為推廣先進技術(shù)、創(chuàng)新經(jīng)營方式和促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要載體。積極推廣家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，目前全區(qū)注冊家庭農(nóng)場近200家，建成沿湖糧食產(chǎn)業(yè)園、張集糧食示范區(qū)、大許稻麥生產(chǎn)基地等標準化園區(qū)80多萬畝。在推進土地流轉(zhuǎn)集中的過程中，率先在全省試點“股田制”經(jīng)營，堅持土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用性質(zhì)“三個不變”，按照農(nóng)民自愿原則，把耕地作為股權(quán)入股到村集體經(jīng)濟組織，由該組織進行集約化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。全區(qū)農(nóng)村“三大合作”組織發(fā)展到1430多家，成員總數(shù)達到38萬余戶，各類社會化服務組織覆蓋75%的農(nóng)戶。通過創(chuàng)新經(jīng)營模式，推進社會化服務等舉措，銅山區(qū)農(nóng)民人均純收入在全省實現(xiàn)連年進位，總量、增幅均居全市第一，從根本上保障了廣大農(nóng)民能夠過上和城里人一樣的生活。
讓好黨風引領好民風
十九大報告指出，鄉(xiāng)村治理要形成自治、法治、德治相結(jié)合的健全體系。自治是核心、法治是保證，德治是終極目標。
鄉(xiāng)村德治靠什么來實現(xiàn)？還得靠好民風。如何形成好民風，銅山區(qū)用好黨風來引導。
決策民主是銅山區(qū)基層黨組織樹立好黨風的一種具體表現(xiàn)。為健全村黨組織領導下的議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)委會監(jiān)督、經(jīng)濟和社會組織協(xié)同參與的“一核三體、共建共治”社會治理工作機制，銅山區(qū)全面推行村委會“4321”管理法，即：通過“四議”（黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議）、“三公開”（決議公開、實施過程公開和實施結(jié)果公開）、“兩報告”[村“兩委”會商議情況，報鎮(zhèn)（場、街道）黨（工）委、政府（管委會、辦事處）審核；村民代表會議或村民會議決議報鎮(zhèn)（場、街道）黨（工）委、政府（辦事處）備案]和“一紙契約”（村事務相關(guān)合同或協(xié)議），促進村民自治組織依法自治，凡是村民自己的事均由村民自己做主。
黨員作表率是好黨風另一個生動注解。馬坡鎮(zhèn)大新莊村趙松玲針對村里留守兒童較多的問題，開辦了大新莊村國學班，每周六上午9點至11點，由大學生村官輪流為村里適齡兒童免費義務上課。國學班的開辦，獲得了村民的好評，也促進了干群關(guān)系的發(fā)展。
“2018年，銅山區(qū)將推廣三堡街道潘樓村‘十星級’文明戶+共產(chǎn)黨員示范戶的‘雙優(yōu)示范，掛牌做法，指導鎮(zhèn)村根據(jù)黨員身體狀況、崗位、特長等，設立‘黨員責任區(qū)’，每名黨員聯(lián)系責任區(qū)內(nèi)5戶群眾，通過‘1+5’工作法，讓骨干黨員勤串門、知民情、暖民心，密切黨群關(guān)系，有效解決農(nóng)村黨員發(fā)揮作用難、管理難的問題。讓黨員作表率，讓好黨風引領出好民風?！便~山區(qū)組織部組織科科長袁月云說。
來源:澎湃新聞
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