粗放式的產業(yè)園區(qū)發(fā)展模式存在的問題
產業(yè)園區(qū)粗放式的發(fā)展模式,存在以下發(fā)展問題:
產業(yè)過多,布局雜亂
特別是園區(qū)在招商引資之初,為吸引企業(yè)入駐,無論企業(yè)優(yōu)劣、規(guī)模大小,來者不拒,導致園區(qū)企業(yè)良莠不齊,并致使園區(qū)產業(yè)過多,產業(yè)定位不明確。此外沒有統(tǒng)一的布局規(guī)劃,企業(yè)往往會根據自身的需要和園區(qū)的區(qū)位特點,選擇適于自己發(fā)展的區(qū)域進行布局,造成了企業(yè)布局雜亂無章,各種產業(yè)混雜,為工業(yè)園區(qū)以后的良性發(fā)展埋下了隱患。
產業(yè)關聯(lián)度小,集而不群
隨著社會分工的逐漸加深,每個企業(yè)所從事的生產活動往往都是整個產業(yè)鏈中的某個環(huán)節(jié),極少數參與到整個產業(yè)鏈。在產業(yè)鏈中,每個企業(yè)都需要上游企業(yè)的產品作為原輔材料,每個企業(yè)的產品(除終端產品外)也要供給產業(yè)鏈下游的企業(yè)進行再加工生產。企業(yè)間這種通過產品供需而形成的互相關聯(lián)、互補前提的內在聯(lián)系便構成了產業(yè)關聯(lián)度。較高的產業(yè)關聯(lián)度是企業(yè)能夠共融共生、形成產業(yè)集群的必要條件。然而很多工業(yè)園區(qū)在產業(yè)定位、產業(yè)布局和招商時并沒有注重產業(yè)之間的聯(lián)系,沒有形成產業(yè)之間的配套關系。即使企業(yè)數量達到一定的數目,但因企業(yè)之間的關聯(lián)度較小,不能形成產業(yè)鏈的上下游配套關系,技術和信息等方面的資源也無法共享,造成了集而不群的現(xiàn)象。
片面追求高技術、高附加值產業(yè)
我國面臨新一輪的產業(yè)轉移和產業(yè)結構調整,各地區(qū)工業(yè)園都在緊鑼密鼓地進行產業(yè)機構調整和產業(yè)升級工作。如東部地區(qū)工業(yè)園憑借其優(yōu)越的投資環(huán)境、雄厚的產業(yè)基礎和豐富的資金、技術和人才等方面的優(yōu)勢,正在大力發(fā)展高新技術產業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、服務型產業(yè)等。而原有的加工制造和勞動力密集型產業(yè)將被逐步轉移出去。西部地區(qū)有些工業(yè)園區(qū)沒有足夠的認識與東部地區(qū)的差異,忽視自身比較優(yōu)勢,不滿足于承接東部地區(qū)轉移的產業(yè),也要發(fā)展高技術、高附加值的產業(yè)。由于缺乏必要的生長環(huán)境,不但導致高技術、高附加值產業(yè)沒有成長起來,也影響了勞動密集型等優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展。
產業(yè)同構缺乏可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)園區(qū)
在一個地區(qū)運作成功后,其它地區(qū)往往忽視產業(yè)發(fā)展環(huán)境,低估潛在風險,競相發(fā)展相關產業(yè),都希望能夠搶占新項目制高點,導致全國范圍內的產業(yè)同構,產能過剩。如光伏產業(yè),無錫尚德成功在美國上市后,大批政府、民間、境外的資本和資源涌向光伏太陽能行業(yè),很快造成了產能過剩,再加上金融危機的影響,市場萎縮、資金鏈斷裂、停產、倒閉接踵而至。再如創(chuàng)意產業(yè),東部地區(qū)產業(yè)基礎較為雄厚,投資環(huán)境優(yōu)越的工業(yè)園區(qū)紛紛將創(chuàng)意產業(yè)作為新的發(fā)展方向,中西部地區(qū)基于“東部地區(qū)能發(fā)展,我們也能發(fā)展”的認識,也將發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)放在重要位置。