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翠亨新區(qū):邁向國(guó)際化創(chuàng)新型濱海新城

發(fā)布時(shí)間:2017-06-02 點(diǎn)擊數(shù):11544


      5月13日,在北京即將出席第二天“一帶一路”高峰論壇的瑞士聯(lián)邦主席洛伊特哈德,出現(xiàn)在由中國(guó)瑞士商會(huì)舉辦的第三屆“2017中瑞商業(yè)大獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng),見(jiàn)證為促進(jìn)中瑞貿(mào)易合作作出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和單位獲獎(jiǎng)——這其中,就有獲得“中瑞經(jīng)貿(mào)促進(jìn)獎(jiǎng)”的中山中瑞工業(yè)園。在2017年“一帶一路”國(guó)際高峰論壇開(kāi)幕之際,位于翠亨新區(qū)的中山中瑞工業(yè)園獲此殊榮,為中山市乃至全省今后對(duì)瑞士以及其他歐美國(guó)家招商引資,擦亮了一塊“金字招牌”。


      伶仃洋畔,潮涌珠江。當(dāng)前,中山啟動(dòng)組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略,位于中山東部的火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、南朗鎮(zhèn)組成東部組團(tuán),由此步入集約發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展快車(chē)道。


      向海而立,蓄勢(shì)待發(fā)。翠亨新區(qū)作為東部組團(tuán)騰飛的一翼,通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流資源,將打造為產(chǎn)業(yè)高地、總部高地、發(fā)展動(dòng)力高地,邁向國(guó)際化的創(chuàng)新濱海新城。

構(gòu)平臺(tái)對(duì)標(biāo)國(guó)際
擦亮對(duì)歐合作“金字招牌”

      參與“一帶一路”建設(shè),中山的路子已經(jīng)邁出很遠(yuǎn)。


      作為廣東省和瑞士在生物醫(yī)藥、精密制造等領(lǐng)域的合作示范園區(qū),中瑞工業(yè)園在招商引資、加強(qiáng)對(duì)外合作交流方面作出了有效探索,成為中山乃至全省融入“一帶一路”建設(shè)的新引擎。當(dāng)前,包括瑞士紡織龍頭企業(yè)絲絲姆紡織機(jī)械、臺(tái)灣緯創(chuàng)資通、美國(guó)昂欣科技、德國(guó)華斯曼利設(shè)備制造、瑞士阿尤布韋斯利咨詢(xún)服務(wù)等24個(gè)外資項(xiàng)目,都已在工業(yè)園落地,去年產(chǎn)值達(dá)到13.2億元。


      而新的合作意向在持續(xù)達(dá)成。翠亨新區(qū)海外招商負(fù)責(zé)人介紹,在今年中山市“3?28”人才節(jié)翠亨新區(qū)分場(chǎng)活動(dòng)期間,中瑞工業(yè)園招商部門(mén)組織了第三代半導(dǎo)體專(zhuān)家、國(guó)家“青年千人計(jì)劃”專(zhuān)家于洪宇主導(dǎo)的電傳感全自動(dòng)免疫檢測(cè)平臺(tái)、美國(guó)西南醫(yī)學(xué)中心博士廖希斌牽頭的小分子抗癌新藥研發(fā)等先進(jìn)制造和生物醫(yī)藥項(xiàng)目,與翠亨新區(qū)管委會(huì)簽署了投資意向書(shū),預(yù)計(jì)總投資規(guī)模8.2億元。


      近年來(lái),中山市多次組團(tuán)赴瑞士、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家進(jìn)行招商,諾華制藥、羅氏制藥、蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院等知名企業(yè)和學(xué)府,都留下了招商團(tuán)隊(duì)的足跡。2015年,中山駐歐洲經(jīng)貿(mào)代表處在瑞士蘇黎世掛牌成立,對(duì)瑞士和歐洲的招商窗口更加便捷、有效、精準(zhǔn);2016年6月,國(guó)家發(fā)改委與德國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源部簽署中德生物技術(shù)與醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)合作工作組會(huì)議紀(jì)要之后,中山市成為全國(guó)五個(gè)建設(shè)中德生物醫(yī)藥(中山)產(chǎn)業(yè)園的城市之一,而國(guó)家健康基地提供了良好的建設(shè)基礎(chǔ);國(guó)家健康基地國(guó)際一流項(xiàng)目不斷入住,德籍科學(xué)家于浩洋攜“基于微流控分子診斷腸道腫瘤檢測(cè)項(xiàng)目”就是其中之一......


      為了承接海外高科技項(xiàng)目和人才資源,翠亨新區(qū)進(jìn)一步打開(kāi)了中外園區(qū)合作。2016年3月,瑞士大使館商務(wù)參贊郭靄嵐,中瑞工業(yè)園合作伙伴代表、中國(guó)瑞士商會(huì)總裁馬丁,和300多名中外客商一起,見(jiàn)證了中瑞工業(yè)園的中瑞(歐)技術(shù)中心的揭牌。借助與瑞士聯(lián)邦政府科技文化中心合作的力量,從2016年開(kāi)始,該中心每年帶一批瑞士創(chuàng)業(yè)青年來(lái)中山洽談合作落地,兩地的項(xiàng)目合作進(jìn)入更為全面、高效對(duì)接階段。


建新區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際一流資源
建設(shè)灣區(qū)“濱海新城”

      中瑞工業(yè)園等平臺(tái)所取得的成績(jī),也是中山翠亨新區(qū)近年來(lái)成長(zhǎng)的印證。



      位于中山東部臨海區(qū)域,地處珠江口灣區(qū)地理中心,總規(guī)劃面積約230平方公里的翠亨新區(qū),先后被省黨代會(huì)和人代會(huì)確立為珠三角區(qū)域合作重要平臺(tái)和全省轉(zhuǎn)型升級(jí)重大平臺(tái)。


      2016年12月,中山市第十四次黨代會(huì)提出,要以新區(qū)建設(shè)帶動(dòng)舊城改造,全面提升城市環(huán)境品質(zhì)。翠亨新區(qū)將按照省委、省政府提出的高新技術(shù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)中心、創(chuàng)新中心和高技術(shù)企業(yè)集聚中心的總體定位,推進(jìn)國(guó)際化濱海新城建設(shè)。


      梧桐引來(lái)鳳凰棲。當(dāng)前,19個(gè)省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)在新區(qū)扎根落戶(hù),今年有10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擬動(dòng)工建設(shè)。其中,中山重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),是翠亨新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。依托中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中瑞產(chǎn)業(yè)園等合作載體,新區(qū)強(qiáng)化了與美國(guó)、歐洲、日韓等高端創(chuàng)新資源對(duì)接。同時(shí),與火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、南朗鎮(zhèn)進(jìn)行資源配置與產(chǎn)業(yè)延伸,兩區(qū)一鎮(zhèn)通過(guò)建設(shè)研究院分支機(jī)構(gòu)、大學(xué)成果轉(zhuǎn)化中心、專(zhuān)業(yè)孵化器等平臺(tái),正在積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。未來(lái)三到五年,這里將基本建成粵港澳深化合作創(chuàng)新示范基地和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。


      產(chǎn)城融合,山水相依。


      在城市規(guī)劃領(lǐng)域,翠亨新區(qū)同樣走在國(guó)際前沿。根據(jù)規(guī)劃,新區(qū)將形成產(chǎn)業(yè)與商業(yè)、居住與休閑空間混合的社區(qū)規(guī)劃,構(gòu)建持續(xù)增長(zhǎng)型的理想城市。翠亨新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任賀暉透露,針對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)初期財(cái)政投入能力有限、建設(shè)任務(wù)繁重等實(shí)際,新區(qū)通過(guò)撬動(dòng)社會(huì)資本來(lái)推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。2016年,新區(qū)以PPP和EPC模式推動(dòng)了9個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),其中環(huán)島路項(xiàng)目成為全市首例PPP規(guī)范性項(xiàng)目,翠城道地下綜合管廊項(xiàng)目則列入國(guó)家第三批示范項(xiàng)目庫(kù),科技金融新城首期13萬(wàn)平方米創(chuàng)意孵化綜合體明年底將在1800多畝水面的翠湖公園旁拔地而起,22萬(wàn)平方米的國(guó)際人才公寓也將成為國(guó)際高端人才在翠亨新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基本配套。


      處于珠江口灣區(qū)地理中心位置的翠亨新區(qū),將充分利好用寶貴的海岸線(xiàn)資源,向粵港澳大灣區(qū)最國(guó)際化、現(xiàn)代化的濱海城市邁進(jìn)。



承優(yōu)勢(shì)承東啟西
打造珠西岸交通“橋頭堡”

      5月初,在距離深圳機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)碼頭7公里處的水域上,首個(gè)重達(dá)637.43噸的鋼圓筒在深中通道西人工島實(shí)施振沉施工,意味著這項(xiàng)舉世矚目的交通工程,進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的實(shí)體工程施工階段。



      一橋飛架珠江東西兩岸,深中通道極大地凸顯了中山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。而位于橫門(mén)口外、伶仃洋以西的翠亨新區(qū),作為深中通道在中山的登陸點(diǎn),也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。


      謀定而動(dòng)。2016年年底,在深中通道主體工程動(dòng)工之前,翠亨快線(xiàn)就已完工通車(chē),未來(lái)將直通深中通道西出口;


今年即將開(kāi)工的中山東部外環(huán)高速,自北向南縱貫新區(qū)馬鞍島,將與在建的廣中江高速公路大雁互通銜接,終點(diǎn)與珠海西部沿海高速公路銜接;


      中山港客運(yùn)碼頭,則計(jì)劃在年內(nèi)開(kāi)通直通深圳的穿梭客運(yùn)服務(wù),搭建直達(dá)深圳寶安機(jī)場(chǎng)的航運(yùn)“深中通道”,未來(lái)客運(yùn)碼頭遷入翠亨新區(qū)后,從中山到深圳國(guó)際機(jī)場(chǎng)的時(shí)間有望縮短至40分鐘……


      內(nèi)連外通,翠亨新區(qū)已成為縱貫廣澳、橫接深港的樞紐,承接創(chuàng)新資源外溢的珠西橋頭堡。


      水滿(mǎn)則溢。有了通達(dá)的交通,包括深圳在內(nèi),越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)“溢出”資源選擇落戶(hù)翠亨新區(qū)。截止到2016年,新區(qū)已簽約的77個(gè)項(xiàng)目中,50%來(lái)自深圳,其中先進(jìn)裝備制造業(yè)和健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為雙方重點(diǎn)合作領(lǐng)域;此外,在今年“3?28”招商洽談會(huì)上,還有14個(gè)、超133億元項(xiàng)目簽約落戶(hù)新區(qū),包括哈工大機(jī)器人集團(tuán)華南總部、中科院熒光檢測(cè)技術(shù)、以端粒酶和端粒為靶點(diǎn)治療多種癌癥等多個(gè)高精尖項(xiàng)目。


      未來(lái),隨著深中通道的開(kāi)通,將會(huì)有大量的物流、人流、資金流、信息流從珠江東岸向西輻射,這些資源將為中山東部?jī)蓞^(qū)一鎮(zhèn)乃至全市的創(chuàng)新發(fā)展,帶來(lái)全新的機(jī)遇。




釋潛力組團(tuán)發(fā)展打開(kāi)大灣區(qū)
建設(shè)珠西岸“東部之窗”

       以交通優(yōu)勢(shì)乘上粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的快車(chē),翠亨新區(qū)并非孤軍前行:新區(qū)左右,是國(guó)家產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、廣東省技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)——火炬開(kāi)發(fā)區(qū),和擁有深厚人文底蘊(yùn)的孫中山故里——南朗鎮(zhèn)。


      這三個(gè)坐落在中山東部的兩區(qū)一鎮(zhèn),地理相連、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),自中山市第十四次黨代會(huì)明確提出實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略后,已經(jīng)形成了東部組團(tuán)發(fā)展模式。在東部組團(tuán)管委會(huì)的推動(dòng)下,這里正打造為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地。


人文相通,產(chǎn)城相融。


      經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)和南朗鎮(zhèn)在交通、產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)等方面,積累了深厚的協(xié)作基礎(chǔ)。東部組團(tuán)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人介紹,東部組團(tuán)重點(diǎn)對(duì)接深圳和港澳地區(qū),要建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地、文化休閑旅游重要目的地的戰(zhàn)略定位,重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代化濱海新城、文化旅游度假區(qū)。其抓手是要著力發(fā)展高新技術(shù)、裝備制造、健康科技、文化旅游等產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)火炬智慧健康小鎮(zhèn)、翠亨智慧科創(chuàng)小鎮(zhèn)、翠亨旅游小鎮(zhèn)(音樂(lè)小鎮(zhèn))、華南中醫(yī)藥健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn),申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家生物醫(yī)療科技創(chuàng)新區(qū),主動(dòng)接受深圳、廣州、香港、澳門(mén)、珠海橫琴等國(guó)家自貿(mào)區(qū)、金融創(chuàng)新區(qū)等政策輻射和高端資源外溢,打造為融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的先鋒部隊(duì)和前沿陣地。


      為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),東部組團(tuán)管委會(huì)將集聚土地、勞動(dòng)力、資金、人才、技術(shù)、信息、環(huán)境等“七要素”,實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展;同時(shí),通過(guò)統(tǒng)籌土地、資金、政策、環(huán)境、規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等“八內(nèi)容”,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展;通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通設(shè)施、科技創(chuàng)新、城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、文化建設(shè)、社會(huì)治理、體制機(jī)制、作風(fēng)紀(jì)律等“十工作”,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。


      作為創(chuàng)新高地,火炬開(kāi)發(fā)區(qū)為東部組團(tuán)的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐:裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,去年規(guī)模以上裝備企業(yè)數(shù)130家,增加值207億元、比增18%;健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,國(guó)家發(fā)改委將中山市明確為廣東省唯一的國(guó)家中德醫(yī)藥生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作區(qū)域,核心區(qū)規(guī)劃就在火炬開(kāi)發(fā)區(qū);光電產(chǎn)業(yè)集群正在集聚,目前已經(jīng)形成以光電顯示、激光裝備制造、激光加工為核心的光電產(chǎn)業(yè)鏈。


火炬開(kāi)發(fā)區(qū)還擁有良好的創(chuàng)新生態(tài)。去年,該區(qū)R&D占GDP比重達(dá)到了5.91%,引進(jìn)英諾創(chuàng)新空間、中關(guān)村E谷、創(chuàng)客邦等一批國(guó)內(nèi)品牌孵化器,目前國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)9個(gè)。


      灣區(qū)視野,國(guó)際資源。獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的創(chuàng)新環(huán)境——這三個(gè)維度,構(gòu)成了東部組團(tuán)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的翅膀,為兩區(qū)一鎮(zhèn)打造粵港澳大灣區(qū)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要基地,插上騰飛的翅膀。








人才高地
出臺(tái)千人計(jì)劃專(zhuān)家專(zhuān)項(xiàng)扶持政策
爭(zhēng)創(chuàng)廣東省人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū)

      就在今年4月,東部組團(tuán)把招才引智的觸角伸向北美創(chuàng)新資源高地,牽頭在美國(guó)硅谷設(shè)立了中山青云創(chuàng)投基金海外辦事處,在波士頓設(shè)立了中山人才工作站(東部組團(tuán)孵化器)。這是繼2015年中山市政府設(shè)立美國(guó)硅谷創(chuàng)新中心之后,又一個(gè)創(chuàng)新舉措。


      創(chuàng)新矩陣從東部組團(tuán)走向國(guó)際,也意味著翠亨新區(qū)、東部組團(tuán)、中山市的高端人才及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備池進(jìn)一步升級(jí)擴(kuò)容。


      依托火炬開(kāi)發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)兩大創(chuàng)新高地,東部組團(tuán)正在積極探索與融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)更為匹配、更大力度的人才生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài):火炬開(kāi)發(fā)區(qū)借鑒深圳、東莞、佛山等地的做法,擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外頂尖科研院所合作,充分利用中山市工業(yè)技術(shù)研究院與華南理工大學(xué)等四所高校形成的“1+4”平臺(tái),探索建立基于火炬區(qū)和中山各專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈層面的中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院,為火炬區(qū)乃至中山市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐;翠亨新區(qū)則通過(guò)實(shí)施《中山翠亨新區(qū)支持千人計(jì)劃等專(zhuān)家項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》,在原有的政策支持范圍之外,專(zhuān)項(xiàng)支持由國(guó)家“千人計(jì)劃”等專(zhuān)家及其優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。跟大部分政策不同的是,該《辦法》將支持力度移到了前段,只要項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)審核便可享受扶持,最高扶持資金為1000萬(wàn)元人民幣。


      在洶涌澎湃的海歸大潮中,翠亨新區(qū)勇立潮頭,先后建立了歐美同學(xué)會(huì)留學(xué)報(bào)國(guó)基地(海歸創(chuàng)業(yè)學(xué)院)、中國(guó)中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、粵港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,與火炬開(kāi)發(fā)區(qū)一起服務(wù)于中山189家海歸創(chuàng)業(yè)公司,以最大的誠(chéng)意和最好的服務(wù)延攬海歸創(chuàng)業(yè)人才。


      當(dāng)前,中央要求各地積極推進(jìn)人才工作體制機(jī)制改革,鼓勵(lì)地方開(kāi)展招才引智創(chuàng)新試驗(yàn)探索。中山市委常委、組織部長(zhǎng)陳小娟提到,中山制定了人才工作新政18條,在省委組織部的支持下,翠亨新區(qū)和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)正積極爭(zhēng)取納入省級(jí)人才發(fā)展改革試驗(yàn)區(qū),在人才引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、服務(wù)保障等方面實(shí)行更加優(yōu)惠便利開(kāi)放的政策。



投資熱土
創(chuàng)新政務(wù)工作促項(xiàng)目落地
“不讓申請(qǐng)人往返超過(guò)2次”

      讓翠亨新區(qū)科技金融新城報(bào)建負(fù)責(zé)人想不到的是,該項(xiàng)目一期建設(shè)審批用3個(gè)工作日就完成了,比法定期限壓縮了85%。這樣的速度同樣讓池田汽車(chē)配件有限公司施工報(bào)建負(fù)責(zé)人感到意外——報(bào)建工作在2個(gè)工作日就完成,壓縮了90%。


      投資熱土的形成不僅僅依賴(lài)于交通優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和招商力度,同樣根植于高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。
圍繞“一區(qū)三中心”發(fā)展定位,翠亨新區(qū)通過(guò)創(chuàng)新政務(wù)工作,為落地項(xiàng)目打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。


      堅(jiān)持“綜合受理、一窗通辦”原則,新區(qū)實(shí)行“站窗合一”辦理全部審批事項(xiàng),不讓申請(qǐng)人往返超過(guò)2次。目前,新區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)施工報(bào)建項(xiàng)目7個(gè)工作日內(nèi)審批,發(fā)改立項(xiàng)類(lèi)2個(gè)工作日內(nèi)審批。參考琶洲分中心實(shí)體場(chǎng)所進(jìn)一步完善新區(qū)政務(wù)大廳環(huán)境的做法,在審批創(chuàng)新方面,新區(qū)將編制社會(huì)投資項(xiàng)目“審批清單”,優(yōu)化投資建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程,推動(dòng)非關(guān)鍵性材料“容缺受理”和精簡(jiǎn)材料清單,實(shí)打?qū)嶉_(kāi)展并聯(lián)審批。


      探索政務(wù)創(chuàng)新路徑,未來(lái)新區(qū)將實(shí)現(xiàn)“審批不出島”目標(biāo),營(yíng)造大灣區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的投資環(huán)境。

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