園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢(mèng)工場(chǎng)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
眺望廣州開發(fā)區(qū)，這個(gè)激情7月，全球首個(gè)大規(guī)模量產(chǎn)飛行汽車工廠小鵬匯天落地，年產(chǎn)30GWh動(dòng)力電池項(xiàng)目在中新廣州知識(shí)城試投產(chǎn)，到處是一幅生機(jī)蓬勃的火熱場(chǎng)景。
7月18日，一場(chǎng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐圓桌交流活動(dòng)在廣州開發(fā)區(qū)召開，廣州開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、成都高新區(qū)、深圳市南山區(qū)、佛山市順德區(qū)等地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門代表，廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)、廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及知名專家學(xué)者齊聚一堂，共話營(yíng)商環(huán)境改革新路徑。
以交流促提升
解鎖一流營(yíng)商環(huán)境的“經(jīng)開密碼”
今年是首批國家級(jí)經(jīng)開區(qū)成立40周年，經(jīng)歷40年的艱苦奮斗，國家級(jí)經(jīng)開區(qū)以千分之三的國土面積，貢獻(xiàn)了全國十分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值，五分之一的利用外資和外貿(mào)總額，在我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和改革創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。
開發(fā)區(qū)的先行試點(diǎn)實(shí)踐，為營(yíng)商環(huán)境改革提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，改革越是蹚入深水區(qū)，邊際效用遞減，在新階段遇到了新難題。如何把握改革開放的全局，如何提升市場(chǎng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感?學(xué)界和行業(yè)專家從專業(yè)角度出發(fā)，有的放矢地為營(yíng)商環(huán)境改革“把脈問診”，提出改革“良方”。
中科院大學(xué)教授、中科院地理科學(xué)與資源研究所城市室副主任黃金川圍繞“開發(fā)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新形勢(shì)新思路和新舉措”，從開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展脈絡(luò)、企業(yè)需求等方面出發(fā)，提出問題的解決之道，他認(rèn)為首先要營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，其次要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，最后要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
“目前，城市發(fā)展的邏輯關(guān)系由‘產(chǎn)、城、人’轉(zhuǎn)變?yōu)椤?、人、產(chǎn)’，過去是‘人追著企業(yè)走’，現(xiàn)在是‘企業(yè)跟著人走’?！秉S金川提出，建設(shè)好的營(yíng)商環(huán)境，積聚人才和產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前形勢(shì)下事半功倍的舉措。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)李金波圍繞“將開發(fā)區(qū)打造成新時(shí)代開放創(chuàng)新先行區(qū)”也進(jìn)行了主題發(fā)言，從開發(fā)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和貢獻(xiàn)談起，展開探討了開發(fā)區(qū)在新征程上的新使命。
以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)
共話營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新趨勢(shì)
在營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐圓桌交流環(huán)節(jié)中，昆山經(jīng)開區(qū)、成都高新區(qū)、深圳市南山區(qū)、佛山市順德區(qū)等地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門代表，結(jié)合工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入交流了“基層營(yíng)商環(huán)境改革的短板制約與對(duì)策建議”“營(yíng)商環(huán)境改革發(fā)展趨勢(shì)和下一步改革方向”“營(yíng)商環(huán)境改革體制機(jī)制創(chuàng)新探索與職能完善”等當(dāng)下熱門主題。
營(yíng)商環(huán)境的改革，需要綜合、整體、系統(tǒng)性的優(yōu)化，常常涉及多領(lǐng)域、跨部門協(xié)作，成立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是目前部分地區(qū)探索營(yíng)商環(huán)境改革體制機(jī)制創(chuàng)新的抓手。
當(dāng)前國家、省、市、區(qū)縣各層級(jí)均設(shè)置了營(yíng)商環(huán)境相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，從運(yùn)行模式來看，主要有成立專責(zé)機(jī)構(gòu)、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組、成立工作專班、借助外力外腦四種類型。在2023年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)前十的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)中，有2家經(jīng)開區(qū)設(shè)立了以營(yíng)商環(huán)境命名的專責(zé)部門。
改革無止境，永遠(yuǎn)在路上。為更好統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，廣州開發(fā)區(qū)以建設(shè)廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，在2019年機(jī)構(gòu)改革中，單獨(dú)設(shè)立營(yíng)商環(huán)境改革局。這是廣州開發(fā)區(qū)聚焦創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境需要的重要舉措，更是北上廣深四個(gè)特大城市及廣東省范圍內(nèi)首個(gè)成立的“營(yíng)商環(huán)境改革局”。
設(shè)立首批營(yíng)商環(huán)境觀測(cè)點(diǎn)、率先在全省建立營(yíng)商環(huán)境觀察員制度、舉行企業(yè)“吐槽大會(huì)”、深化承諾制信任審批改革……廣州開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境局成立5年來，一直堅(jiān)持改革創(chuàng)新，助力優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境，集中破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)形成了一批在全國、全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。
“我們可以牽頭解決一些跨部門、跨領(lǐng)域的問題，避免部門既做‘運(yùn)動(dòng)員’又做‘裁判員’的情況”，廣州開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局副局長(zhǎng)馮傳林說，“比如說幾個(gè)部門都在反映審批方面存在困難，我們可以推動(dòng)建立一個(gè)制度化的解決措施。”
以改革破題
營(yíng)商環(huán)境改革層層晉級(jí)
良好的營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。作為廣州營(yíng)商環(huán)境改革尖兵，廣州開發(fā)區(qū)、黃埔區(qū)一直緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新、先行先試，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革迭代升級(jí)，成功獲批全國首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)、廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)等，營(yíng)商環(huán)境便利度連續(xù)5年獲評(píng)全國經(jīng)開區(qū)第一。
在項(xiàng)目籌建和審批方面，成立廣東首個(gè)行政審批局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)倉儲(chǔ)項(xiàng)目“一枚印章管審批”;首創(chuàng)訂制式審批服務(wù)體系，推行信任籌建，創(chuàng)設(shè)項(xiàng)目籌建合伙人工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快籌、快建、快投。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)方面，深耕國務(wù)院唯一批復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)區(qū)域，發(fā)行全國首支純專利、純商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，首創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)新高地。
自2018年獲批廣東省首個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，已先后推出7版營(yíng)商環(huán)境改革方案，累計(jì)推出超700項(xiàng)改革舉措。今年5月31日正式發(fā)布的《廣州開發(fā)區(qū) 廣州市黃埔區(qū)建設(shè)省營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)行動(dòng)方案》，堅(jiān)持以“試點(diǎn)打頭陣、改革再出發(fā)”為主題主線，共推出30個(gè)重點(diǎn)任務(wù)、120項(xiàng)改革舉措，聚力實(shí)施產(chǎn)業(yè)能級(jí)強(qiáng)鏈提升、產(chǎn)業(yè)要素配置優(yōu)化、數(shù)字營(yíng)商強(qiáng)基賦能、營(yíng)商環(huán)境協(xié)同共建等八大行動(dòng)，全力打造“產(chǎn)業(yè)友好型、企業(yè)友好型、人才友好型”營(yíng)商環(huán)境，努力為全省營(yíng)商環(huán)境改革先行示范。
“今年初，廣州開發(fā)區(qū)入選廣東省首批營(yíng)商環(huán)境改革試點(diǎn)，同時(shí)也被廣州市賦予‘打造引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境先導(dǎo)區(qū)’的使命任務(wù)。”廣州開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)李永偉說：“我們將緊緊圍繞發(fā)展所向、產(chǎn)業(yè)所需、企業(yè)所盼持續(xù)深化改革，努力為營(yíng)商環(huán)境改革貢獻(xiàn)更多開發(fā)區(qū)智慧和力量。
來源：廣東園區(qū)招商網(wǎng)
全國熱線：13380884233
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