“小地方、大服務(wù)”：深化體系改革，激發(fā)建設(shè)活力

“小地方、大服務(wù)”：深化體系改革，激發(fā)建設(shè)活力

      釋放特色小鎮(zhèn)內(nèi)生動力的關(guān)鍵要素是深化體制機制改革和創(chuàng)新，防止機構(gòu)臃腫和“機關(guān)病”的出現(xiàn)。

　  1.拓寬融資渠道，推進投融資機制改革；

　　大力推進政府和社會資本合作，利用財政資金撬動社會資金。建立特色小鎮(zhèn)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，積極申請國家專項建設(shè)資金。發(fā)行企業(yè)債券、項目收益?zhèn)蛯ｍ梻?。支持小微企業(yè)設(shè)立融資風險補償資金池。大力推行PPP等融資模式。

　　2.實行“大部門制”，推進行政管理體系改革；

　　依靠現(xiàn)有力量，加大資源整合力度，提高行政效率。深入推動特色小鎮(zhèn)擴權(quán)，強化人事權(quán)、事權(quán)和財權(quán)制度改革。深入推動簡政放權(quán)，實行行政審批“一個窗口”受理承辦并聯(lián)審批模式，降低行政成本。成立特色小鎮(zhèn)專門服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)服務(wù)班子高配、權(quán)力下放、封閉運行與自主管理。

　　3.開放落戶限制，推進戶籍制度改革；

　　全面開放特色小鎮(zhèn)落戶限制，落實居住證制度。著力加大對投資者、管理者、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)人員、高端人才和留學歸國人員的落戶制度改革力度，積極探索以穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定住所、參加社會保險年限、連續(xù)居住年限等為依據(jù)，合理確定落戶條件。

　　制定出臺居住證持有人享有基本公共服務(wù)和便利的清單，擴大對居住證持有人的公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標準。

　　4.實行“彈性”收益制度，推進產(chǎn)權(quán)制度改革；

　　積極盤活存量土地，建立低效使用土地再開發(fā)激勵機制。建立健全農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機制。