園區(qū)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
夢(mèng)工場(chǎng)1.jpg "產(chǎn)城城創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)園區(qū)-特色小鎮(zhèn)-公眾號(hào)")
要?jiǎng)?chuàng)新突出的發(fā)展驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐……
《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》是惠州出臺(tái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展政策和配套措施，為加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，這也成了惠州為鼓勵(lì)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)發(fā)展所發(fā)出的首個(gè)政策“大禮包”。
當(dāng)然，在發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新性城市，需要的是全市上下的共識(shí)；坐落于惠州各處的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)和載體，面臨著在“后產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題。要如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)？
當(dāng)然，在發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新性城市，需要的是全市上下的共識(shí)；坐落于惠州各處的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)和載體，面臨著在“后產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)代”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的問(wèn)題。要如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)？
從某種意義上說(shuō)，占據(jù)了惠州工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)一半的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎著惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。
現(xiàn)狀格局，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占比超半
從1992年首個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在仲愷誕生，到今，省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上的工業(yè)總產(chǎn)值高速提升，占據(jù)工業(yè)總產(chǎn)值很大比重，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展壯大，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
企業(yè)成創(chuàng)新主體，政府扶著創(chuàng)新走
伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)變化和市場(chǎng)訴求的改變，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了從單打獨(dú)斗的建設(shè)到配套完善產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的升級(jí)換代，又從產(chǎn)業(yè)集群區(qū)轉(zhuǎn)型向特色園區(qū)的改造時(shí)代。
探索設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
根據(jù)惠州市委十屆四次全會(huì)出臺(tái)的關(guān)于盡快進(jìn)入珠三角第二梯隊(duì)的“1+1+6”系列文件的部署，結(jié)合佛山、東莞等地發(fā)展歷程，要實(shí)現(xiàn)2017年全市GDP突破5000億元這一核心指標(biāo)，最關(guān)鍵的支撐是，屆時(shí)全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到約1萬(wàn)億元。
按照《關(guān)于進(jìn)一步加快我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》相關(guān)計(jì)劃，惠州將圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、汽車制造和新能源產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等四大重要產(chǎn)業(yè)，全面整合各地優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步完善園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。
其中，針對(duì)“村村點(diǎn)火、鎮(zhèn)鎮(zhèn)建園”的現(xiàn)象，將加大對(duì)自行設(shè)立工業(yè)發(fā)展集中區(qū)、集聚區(qū)的清理力度，根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展特點(diǎn)，全面整合區(qū)域內(nèi)可供利用的資源，將規(guī)模小、檔次低園區(qū)進(jìn)行調(diào)整合并，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促成企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、功能集成。
同時(shí)，探索建立園區(qū)分級(jí)管理體制，創(chuàng)新設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并參照設(shè)立縣（區(qū)）級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)四級(jí)管理體系。
惠州計(jì)劃盡快出臺(tái)《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，并參照省的做法，出臺(tái)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和管理辦法，對(duì)市級(jí)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、落戶項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)值、稅收、用地、環(huán)保等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為享受市級(jí)財(cái)政資金扶持、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，培育壯大一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
惠州計(jì)劃盡快出臺(tái)《惠州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)分級(jí)評(píng)價(jià)管理辦法》，并參照省的做法，出臺(tái)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序和管理辦法，對(duì)市級(jí)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、落戶項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)值、稅收、用地、環(huán)保等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，考評(píng)結(jié)果作為享受市級(jí)財(cái)政資金扶持、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，培育壯大一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
此外，針對(duì)惠州各縣（區(qū)），也提出應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并可參照惠州市的做法，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，培育縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
